Порядок проведения специальной оценки условий труда

Каждый работник имеет право на безопасный труд, а работодатели обязаны обеспечить проведение СОУТ на своих предприятиях. Организациям, которые нарушили требования охраны труда, в частности, не сочли необходимым проведение соут на рабочих местах своих сотрудников, пренебрегали обучением сотрудников и ведением документации по охране труда, грозят серьезные штрафы

Узнайте подробнее о штрафах и санкциях  за не проведение СОУТ

Организация и проведение СОУТ – процесс не легкий и довольно запутанный. Минтруд постоянно меняет нормативную базу, многие инженеры по охране труда жалуются на то, что ее текст грешит многочисленными неточностями и путаницей в терминах и формулировках. Понятно, что все эти факторы только усложняют проведение СОУТ

В штате EcoStandard group работают высококлассные специалисты, с которыми можно провести СОУТ, не потратив на это большого количества времени и сил. Наши эксперты помогут вам разобраться во всех нюансах и хитросплетениях процедуры организации и проведения СОУТ, обеспечат высочайшее качество проводимых измерений и выполнят весь комплекс работ по проведению СОУТ по максимально выгодным для вас ценам

Организация и проведение СОУТ перестало быть головной болью. С нами этот процесс стал максимально оперативным, прозрачным, удобным и открытым 

Закажите проведение СОУТ сейчас

С начала 2014 г. Федеральный Закон своей ст. за № 426-ФЗ, датированной 28 декабря 2013 г., и называющейся «О специальной оценке условий труда» (в дальнейшем в тексте именуется как «настоящий Закон») обязывает всех работодателей проводить СОУТ (специальную оценку условий труда). Данная процедура призвана сменить аттестацию рабочих мест, и в общем и целом за некоторыми добавлениями и исключениями является ее повторением. Но ряд существенных изменений все же имеется. А потому работодателям следует изучить данный Закон, чтобы в последствии не быть привлеченным к административной ответственности, о чем говорит КоАП РФ и ч. 2 ст. 5.27.1 в частности

Итак, рассмотрим порядок проведения СОУТ поподробнее. Наши специалисты подготовили для вас подробную, но лаконичную пошаговую инструкцию по проведению СОУТ

Шаг 1. Издается приказ об образовании специальной комиссии по проведению СОУТ. Далее осуществляется ее созыв

После принятия решения о проведении СОУТ, руководитель издает приказ, в котором определяется состав комиссии (и ее руководителя в том числе), при помощи которой в дальнейшем производится организация и проведение СОУТ, и порядок ее деятельности. Притом количество ее членов должно являться нечетным, и в ее состав обязательно должен быть включен специалист по охране труда, как и прописано в ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Закона за № 426-ФЗ. В данном случае в роли главы комиссии должен выступать сам генеральный директор хозяйствующего субъекта, о чем также упомянуто в ч. 3 ст. 9 настоящего Закона

Порядок создания комиссии для проведения СОУТ

В целях организации и проведения СОУТ должна быть образована комиссии. Вот основные критерии ее создания:

• Во главе комиссии по проведению СОУТ должен стоять сам работодатель, либо его представитель.
• В комиссию по проведению СОУТ на ряду с представителями работодателя должны входить как минимум один специалист по охране труда, а также представители от выборных органов первичных профсоюзных организаций либо иных представительных органов трудящихся
• В обязательно порядке число членов, из которых состоит комиссия по проведению СОУТ, должно быть нечетным
• Состав, а также порядок деятельности комиссии, созданной для проведения СОУТ, должен быть утвержден специальным приказом (распоряжением) самого работодателя

В частности, комиссия СОУТ призвана:

• Утвердить перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ, с выделением рабочих мест, схожих по характеристикам
• Утвердить результаты идентификации опасных либо вредоносных производственных факторов
• Принять решение, направленное на декларирование или проведение исследований в целях оценки степени угрозы опасных либо вредоносных производственных факторов
• Принять решение о возможности использования результатов производственного контроля в дальнейшем при проведении СОУТ (по представлениям экспертов)
• Принять решение о невозможности провести исследования в случаях, угрожающих жизни трудящихся и экспертов в виду отнесения трудовых условий к опасному классу
• Принять решение о снижении в связи с результатами оценки эффективности СИЗ (средств индивидуальной защиты) класса условий труда, на основании заключений экспертных специалистов

Шаг 2. Утверждается перечень рабочих мест, в отношении которых будет проводиться СОУТ

Прежде, чем начать выполнение СОУТ комиссией должны быть утверждены рабочие места, в отношении которых оценка будет применятся. В данном перечне, в соответствии с ч. 5 ст. 9 настоящего Закона должны быть перечислены рабочие места со схожими параметрами. По их выявлении СОУТ может быть проведена в отношении 20% от общего количества мест со сходными параметрами (но не менее 2-х рабочих мест), после чего результаты данной оценки применяются к оставшимся, схожим с ними по параметрам, рабочим местам, о чем также упомянуто в ч. 1 ст. 16 настоящего Закона. Следует учесть, что местами со схожими параметрами, или аналогичными по своим характеристикам признают места, отвечающие в своей совокупности, как прописано в ч. 6 ст. 9 настоящего Закона, следующим условиям:

• Данные места должны располагаться в одном либо нескольких, но обязательно однотипных производственных помещениях или производственных зонах, однотипность которых выражена в оборудовании их одинаковыми системами вентиляции, освещения, отопления и кондиционирования воздуха
• На них должны трудиться сотрудники одинаковых профессий, должностей, специальностей, которыми осуществляются одинаковые трудовые функции, в соответствии с одинаковым режимом рабочего времени в ходе схожего по параметрам технологического процесса, осуществляемого с использованием одинакового производственного оборудования, инструментария и сырья
• На них должны трудиться сотрудники, оснащенные одинаковыми СИЗ

Шаг 3. Издается приказ, в котором утверждается график проведения СОУТ

Параллельно с созданием перечня рабочих мест, по которым в скором будущем должна будет осуществлена СОУТ, комиссией должен быть составлен график ее проведения, который в итоговом варианте должен утвердить руководитель хозяйствующего субъекта (работодатель)

В ходе составления упомянутого графика следует учитывать следующие факторы

В связи с общим для всех правилом, прописанным в ч. 4 ст. 8 настоящего Закона, СОУТ должен быть проведен в отношении всех рабочих мест без исключения, включая также и офисные помещения, не реже чем раз в 5 лет

В случае, если СОУТ проводится работодателем впервые, ее проведение, как означено в ч. 6 ст. 27 настоящего Закона, необходимо закончить до 31 декабря 2018 г, причем настоящий Закон предоставляет возможность проводить спецоценку поэтапно

В список исключений входят рабочие места:

• На которых осуществляют деятельность трудящиеся, чьи профессии, специальности и должностные обязанности дают право на назначение им страховых пенсий по старости досрочно
• Осуществление трудовой деятельности на которых дает возможность гарантий и компенсаций за работу в опасных либо вредоносных трудовых условиях
• На которых, если ориентироваться по результатам раннее проведенной аттестации рабочих мест или раннее проведенной СОУТ были выявлены опасные либо вредоносные факторы (ч. 6 ст. 10 настоящего Закона)

СОУТ на данных рабочих местах, в соответствии с письмом Минтруда РФ, датированного 8 декабря 2014 г. за № 15-1/В-1829, следует проводить, в первую очередь, без каких-либо разделений на этапы и прочих задержек. За невыполнение этих требований, как прописано в КоАП РФ, а, в частности, в ч. 2 ст. 5.27.1, работодатель может быть привлечен к административной ответственности, и, в том числе, к штрафу: для индивидуальных предпринимателей (ИП) и должностных лиц в размере 10 тыс. рублей, для юр. лиц – до 80 тыс. рублей

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 27 настоящего Закона, если работодателем до 31 декабря 2013 г. уже была проведена аттестация рабочих мест, то СОУТ ему можно провести в любое время до окончания 5-летнего срока со дня проведения аттестации

Стоит упомянуть, что помимо плановой СОУТ, работодатель должен периодически проводить и внеплановые оценки, к примеру, если в эксплуатацию вводятся новые рабочие места, изменяется технологический процесс либо им было получено соответствующее предписание со стороны ГИТ и пр. (ч. 1 ст. 17 настоящего Закона). Сроки, отводящиеся на проведение внеплановой проверки, составляют от 6 месяцев до 1 календарного года, причем продолжительность срока зависит от причин проведения внеплановой СОУТ (ч. 2 ст. 17 настоящего Закона)

Шаг 4. Со специализированной организацией заключается договор, на основании которого будет осуществляться организация проведения СОУТ

Для проведения СОУТ работодателем, из списка доступных и прошедших аккредитацию организаций, выбирается та, с которой он впоследствии должен будет заключить договор на проведение упомянутой спецоценки (ч. 2 ст. 8 и ст.ст. 19 – 21 настоящего Закона). Стоит при этом обратить внимание на то, что из всего списка отдельно можно выделить компанию Ecostandard Group – лидирующую российскую компанию, специализирующуюся на организации и проведении всего комплекса мероприятий, связанных со специальной оценкой условий труда

Шаг 5. Передача специалистам компании EcoStandard group необходимой информации, документации и прочих сведений, которые будут необходимы ей для того, чтобы исчерпывающе и максимально эффективно провести СОУТ

Сразу, по заключении договора со специализированной организацией, работодатель должен предоставить ее специалистам информацию, документацию и прочие сведения, исчерпывающе характеризующие трудовые условия на рабочих местах (к примеру, проекты строительства зданий, различную технологическую документацию и пр.)

Шаг 6. Непосредственная идентификация потенциально опасных либо вредоносных производственных факторов

Данная идентификация заключается в сопоставлении факторов производственных сред и трудовых процессов, имеющих место на рабочих местах с теми факторами, которые предусмотрены классификатором опасных либо вредоносных производственных факторов. Упомянуты классификатор в обязательном порядке утверждается Минтруда РФ исходя из учета мнения трехсторонней Российской комиссии по урегулированию вопросов, возникающих в сфере социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 10 настоящего Закона)

Необходимо напомнить, что в соответствии с ч. 6 ст. 10 настоящего Закона идентификацию не осуществляют по отношению к:

• Рабочим местам трудящихся, профессии, специальности, а также должности которых состоят в списке, гарантирующем досрочное назначение трудовых пенсий по старости
• Рабочим местам, в связи с осуществлением трудовой деятельности на которых трудящиеся, на законных основаниях получают гарантии и компенсации за осуществление работы на местах с опасными либо вредоносными трудовыми условиями
• Рабочим местам, на которых в результате ранее проводившихся аттестации или СОУТ были установлены опасные либо вредоносные факторы

При всем том все остальные процедуры, входящие в регламент СОУТ по отношению к упомянутым рабочим местам, проводятся

Непосредственно идентификацию проводят эксперты специализированной организации, после чего ее результаты должны быть утверждены специально созданной работодателем комиссией (ч. 2 ст. 10 настоящего Закона)

В случае невыявления на рабочих местах опасных либо вредоносных факторов, трудовые условия на них признаются допустимыми, а дальнейшие исследования, как прописано в ч. 4 ст. 10 настоящего Закона, прекращаются. В отношении данных трудовых мест руководитель организации подает в соответствующий территориальный орган Роструда заполненную декларацию соответствия трудовых условий государственным нормативам и требованиям охраны труда. Порядок и форма подачи таковых деклараций установлены Минтруда РФ (ч. 1 и ч. 2 ст. 11 настоящего Закона). Указанная декларация действительна на протяжении 5-летнего срока с момента утверждения отчета о СОУТ. К тому же срок ее действия может продлеваться еще на 5 лет, при условии, что в предыдущий 5-летний срок с трудящимся, осуществляющим трудовую деятельность на декларированном рабочем месте ни разу не произошел несчастный случай, а также у трудящегося не проявились симптомы какой-либо разновидности профессионального заболевания, о чем оговорено в ч. 4, ч. 5 и ч. 7 ст. 11 настоящего Закона

В случае, если опасные либо вредоносные факторы имеют место, комиссией должно быть принято решение о проведении соответствующих исследований (испытаний), а также измерения выявленных факторов (ч. 5 ст. 10 настоящего Закона)

Шаг 7. Проведение исследований (испытаний) а также измерений опасных либо вредоносных производственных факторов

Уже упоминалось, что исследования, а также измерения опасных либо вредоносных производственных факторов осуществляют в отношении всех без исключения подвергающихся спецоценке рабочих мест. Исключение составляют лишь те рабочие места, условия на которых по результатам идентификации были признаны допустимыми. А значит исследованиям должны подвергаться те трудовые места, на которых:

• В результате проведенной идентификации были выявлены опасные либо вредоносные факторы
• Идентификация не была осуществлена (ч. 6 ст. 10 настоящего Закона)

В ходе СОУТ производится исследование опасных либо вредоносных факторов производственной среды и трудовых процессов

К факторам производственной среды, в соответствии с ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, принято относить:

• Физические факторы, а именно: присутствие в воздухе аэрозолей, повышенный шум, ультразвуковые волны, вибрация, разного рода ионизирующие и неионизирующие излучения, микроклиматические параметры, повышенное или пониженное световое излучение
• Химические факторы, а именно: воздействие химических веществ и смесей, которые возможно замерить в воздушном пространстве рабочей зоны либо на кожных покровах трудящихся, к коим относятся и некоторые из веществ органической химии, имеющие биологическую природу, к примеру, антибиотики, витамины, различные гормоны и ферменты, а также разновидности белковых препаратов
• Биологические факторы, а именно: микроорганизмы-продуценты, различные споры и живые клетки, могущие содержаться в разного рода бактериальных препаратах, и особенно опасные патогенные микроорганизмы, способные возбуждать инфекционные заболевания

К факторам же трудовых процессов, соответствуясь с ч. 2 ст. 13 настоящего Закона, принято относить:

• Тяжесть трудового процесса, выражающаяся в показателях физических нагрузок на органы опорно-двигательного аппарата, а также на прочие функциональные системы организма трудящегося
• Напряженность трудового процесса, выражающаяся в показателях сенсорной нагрузки на ЦНС и органы чувств трудящегося

Перечень опасных либо вредоносных производственных факторов, которые необходимо подвергнуть исследованиям или измерениям, формируется специальной комиссией. Производится это исходя из ч. 2 ст. 12 настоящего Закона и в соответствии с:

• Государственными нормативными требованиями, направленными на охрану труда
• Характеристиками технологических процессов и производственного оборудования, а также применяемых в ходе данных процессов разновидностей сырья и материалов
• Результатами раннее проводившихся исследований опасных либо вредоносных производственных факторов
• Предложениями трудящихся

Исследования либо испытания, а также измерения проводятся специалистами и экспертами специальной испытательной лаборатории (испытательного центра) проводящей СОУТ специализированной организации (ч. 3 ст. 12 настоящего Закона)

По результатам исследований в отношении каждого опасного либо вредоносного производственного фактора оформляется протокол (ч. 6 ст. 12 настоящего Закона)

Также по результатам произведенных исследований (испытаний), а также измерений условия труда на различных рабочих местах классифицируются экспертом специализированной организации по степени опасности либо вредоносности, исходя из чего относятся к тем или иным соответствующим классам и подклассам трудовых условий

Шаг 8. Утверждение результатов идентификации опасных либо вредоносных производственных факторов

Входе проведения СОУТ в первую очередь специализированной организацией осуществляется идентификация потенциально опасных либо вредоносных производственных факторов. Итоги данной идентификации, в соответствии с ч. 2 ст. 10 настоящего Закона, должны быть утверждены созданной руководителем хозяйствующего субъекта комиссией

После, специалисты организации приступают к измерению выявленных в ходе идентификации фактических значений опасных либо вредоносных факторов (ч. 5 ст. 10 настоящего Закона). Исходя из итогов проведенного исследования экспертным специалистом специализированной организации трудовые условия на рабочих местах классифицируются по степени их опасности либо вредоносности и заносятся в классы оптимальных, допустимых, вредных и опасных соответственно (ч. 8 ст. 12 и ст. 14 настоящего Закона)

Шаг 9. Утверждение отчета о проведении СОУТ

Отчет составляется по итогам проведения СОУТ, и впоследствии его должны подписать все члены комиссии, созданной руководителем хозяйствующего субъекта. По завершении подписания его также должен утвердить председатель комиссии (ч. 2 ст. 15 настоящего Закона). Любому члену комиссии, не согласному с результатами СОУТ, предоставляется право изложить свое видения проблемы, свое мнение и чем оно было мотивировано в письменной форме, которое прилагается к настоящему отчету

Почерпнуть информацию о формах отчета, а также ознакомиться с инструкцией по ее правильному заполнению можно изучив приказ Минтруда РФ за № 33н, датированный 24 января 2014 г.

Шаг 10. Уведомление специализированной организации о том, что отчет о проведении СОУТ был утвержден

Работодатель, как прописано в ч. 5.1 ст. 15 настоящего Закона, должен в течение трех полных рабочих дней с того момента, как отчет о проведении СОУТ был утвержден, уведомить о данном факте специализированную организацию и отправить на ее адрес письмо с копией утвержденного отчета. Делается это при помощи любого доступного способа, способного обеспечить возможность подтверждения факта данного уведомления.

Шаг 11. Подача декларации соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда, установленным государством

В случае, если в ходе идентификационных мероприятий опасные либо вредоносные производственные факторы выявлены не были, или же если по итогам измерений трудовых условий на рабочих местах признаются оптимальными либо допустимыми, руководитель хозяйствующего субъекта, в связи с ч. 1 ст. 11 настоящего Закона, должен об этом уведомить трудовую инспекцию, под юрисдикцию которой попадает его организация. С этой целью заполняется декларация соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда, установленным государством (приказ Минтруда РФ, датированный 7 февраля 2014 г. за № 80н). Работодатель обязан подать упомянутую декларацию в течение 30 дней с того момента, когда отчет о проведении СОУТ был утвержден, о чем сказано в п. 5 Порядка подачи таковой декларации, утвержденном вышеозначенным приказом Минтруда РФ

Вплоть до 1 мая 2016 г. работодателем в декларации должны были указываться лишь сведения, подтверждающие отсутствие опасных либо вредоносных производственных факторов. В этой связи, если в результате измерений, проводившихся до означенной даты, трудовые условия в отношении прочих рабочих мест признавались оптимальными либо допустимыми, работодатель обязан подать уточненную декларацию в трудовою инспекцию, в которую должны быть включены, в связи с ч. 4 ст. 3 ФЗ, датированного 1 мая 2016 г. за № 136-ФЗ, раннее не упомянутые в ней рабочие места

Шаг 12. Ознакомление трудящихся с отчетом проведения СОУТ

В срок, не превышающий 30 календарных суток с того момента, когда был утвержден отчет о проведении СОУТ, работодатель, как прописано в ч. 5 ст. 15 настоящего Закона, обязан под роспись ознакомить трудящихся с итогами проведенной СОУТ. В данный срок могут не входить периоды временной нетрудоспособности трудящихся, время нахождения их в отпуске либо в отдаленной командировке, а также периоды межвахтенного отдыха

Шаг 13. Размещение итогов проведенной СОУТ на сайте хозяйствующего субъекта

В срок, не превышающий 30 календарных суток с того момента, когда был утвержден отчет о проведении СОУТ, работодатель обязан разместить сводные данные об итогах проведенной СОУТ на официальном сайте организации, если таковой имеется (ч. 6 ст. 15 настоящего Закона)

В информации, размещенной на данном сайте, должны содержаться сведения о:

• Классах (подклассах) условий труда, установленных для тех или иных рабочих мест
• Перечне мероприятий, направленных на улучшение условий, а также охраны труда трудящихся, рабочие места которых были подвергнуты СОУТ. В частности, эти данные должны составлять V и VI разделы отчета о проведении СОУТ

Шаг 14. Уведомление о результатах СОУТ ФСС РФ

В ходе подачи отчетности, ориентированной на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и от проф. заболеваний руководитель организации параллельно с этим должен информировать органы ФСС о результатах прошедшей СОУТ, о чем упоминается в подп. 18 п. 2 ст. 17 ФЗ, датированного 24 июля 1998 г. за № 125-ФЗ

Для этого необходимо заполнить форму 4-ФСС, утвержденную приказом ФСС РФ за №381, датированным 26 сентября 2016 г.

Шаг 15. Применение результатов СОУТ

Результаты проведенной СОУТ оказывают прямое влияние на установление и предоставление трудящимся гарантий и компенсаций. К примеру, трудящиеся, трудовые условия на рабочих местах коих были признаны вредными, могут рассчитывать (в зависимости от степеней вредности) на сокращенную до 36 часов рабочую неделю, дополнительный отпуск (не менее календарной недели) и/или на компенсацию не менее 4% от оклада, о чем прописано в 5 абзаце ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 117 и ч. 2 ст. 147 ТК РФ

Помимо этого, пункт о трудовых условиях на том или ином конкретном рабочем месте должен отныне включаться в трудовые договора с новыми работниками, что также оговорено 9 абзаце ч. 2 ст. 57 указанного кодекса. Также в договоры с уже принятыми трудящимися, на основании заключения с ними дополнительного соглашения, вносятся соответствующие изменения, о чем также сказано в ст. 72 упомянутого кодекса